Reformas a la Ley de Remuneraciones

Escrito por  Eduardo López Betancourt Abr 29, 2019

El pasado 12 de abril se publicaron diversas reformas a la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política. Se trata de la norma sobre la disminución de sueldos, que generó gran polémica al comienzo de este nuevo gobierno. También se reformó el Código Penal Federal y la Ley General de Responsabilidades Administrativas, sobre los mismos temas.

Entre los ajustes a la ley destaca la precisión sobre los principios rectores a que deben sujetarse las remuneraciones, en el artículo 3 se incluye la precisión de la proporcionalidad, antes mal denominada, señalando que la remuneración es proporcional a la responsabilidad del puesto. También se califica la igualdad como laboral, pues la remuneración compensa en igualdad de condiciones a puestos iguales en funciones, responsabilidad, jornada laboral y condición de eficiencia, sin perjuicio de los derechos adquiridos.

El principio de transparencia y rendición de cuentas queda precisado en el sentido de que la remuneración es pública, y toda autoridad estará obligada a informar y a rendir cuentas con veracidad y oportunidad, privilegiando el principio de máxima publicidad, conforme a la ley.

Finalmente, se añade el principio de no discriminación, de acuerdo con el cual la remuneración de los servidores públicos se determinará sin distinción motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.

También se precisan los sujetos obligados por la ley, antes indeterminados en cierta medida. Así, apunta el artículo 1º que la ley tiene por objeto regular las remuneraciones que perciben los servidores públicos de la Federación, sus entidades y dependencias, así como de sus administraciones paraestatales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos dotados de autonomía, las empresas productivas del Estado y cualquier otro ente público federal.

La interpretación de esta ley, para efectos administrativos, estará a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

El artículo 2 delimita el alcance de los sujetos obligados, pues señala que para los efectos del ordenamiento, se considera servidor público toda persona que desempeña un empleo, cargo o comisión en los entes públicos en el ámbito federal, conforme a lo dispuesto en el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, incluidas las instituciones dotadas de autonomía y las empresas productivas del Estado.

Hechas estas precisiones, el artículo 6 en su fracción I reitera que ningún servidor público obligado por esta ley recibirá una remuneración o retribución por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión mayor a la establecida para el Presidente de la República en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

La reforma adiciona un artículo 7 bis, según el cual el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados será responsable de emitir una opinión anual sobre los montos mínimos y máximos de las remuneraciones de los servidores públicos, y sobre los trabajos técnicos calificados o por especialización en su función a que hace referencia el artículo 127 de la Constitución Política.

Para la elaboración de esta opinión, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, solicitará y tomará en cuenta las consideraciones y propuestas que al efecto emitan por lo menos tres instituciones académicas de educación superior nacional o centros de investigación nacionales de reconocido prestigio. Dicha opinión será remitida a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública cinco días después de que la Cámara de Diputados haya recibido del Ejecutivo Federal la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n